【左右看】加拿大企業社會責任立法

【左看】基層組織才是王道
李亮（文字工作者）

加拿大國會目前正在審理一項編號為C300的法案，該法案係針對加拿大的礦業（包含能源）公司在發展中國家的作為進行規範，納入關於環保、人權等企業社會責任規定，要求企業遵守。同時，該法案還將創設一套申訴機制，讓加拿大公民或發展中國家受到影響的居民提出申訴，一旦調查確定有違規事項，加拿大政府將取消對該企業的各種補助與支持。

行之有年的企業社會責任（CSR）多半以企業「自願」為原則，近年來才有英、法、丹麥等國明確立法，要求該國公司於財報中揭露相關資訊，但多半沒有明確的申訴或懲罰措施。與此相比，加拿大此一法案確實是個進步。

然而，企業社會責任原是主流企業界為了回應受害民眾的反抗、在消費者面前維護其形象而發展出來的手段，如今有了明確法律規定，也未必能夠真正保護民眾利益。比如2007年加拿大即提出設立對礦業公司的監督機制，由獨立的企業社會責任顧問進行調查，但其任命的所謂「獨立」顧問，卻是由礦業財團資助成立的機構的負責人。歸根到底，基層民眾的權利仍要靠民眾自己的組織與團結來爭取。



【右看】企業社會責任法制化
王放（政治評論員）

在全球化的年代，先進國家的跨國公司到全世界投資，在先進國家往往平安無事，在落後國家卻往往出現許多衝突與抗爭，原因無他，在於落後國家的法制不健全，民眾權利受到損害也無救濟管道，而跨國公司自然也樂得利用落後國家的法律缺失。 2009年11月，墨西哥恰帕斯州的一名民眾領袖遭到謀殺，據傳可能是死者生前積極對抗的一家加拿大礦業公司所為，便是此種法制缺失下的產物。

加拿大各礦業公司在墨西哥至少有578個開採工程，類似事件時有所聞。對此，與其仰賴落國家的腐敗政府洗心革面、建設法制，不如由先進國家下手。近年來風起雲湧的企業社會責任，便是先進國家的公民運動對其本國企業與政府施壓而取得的成果。

然而，過去的企業社會責任畢竟較少明文立法，更沒有相應的法定申訴與懲罰，只依賴消費者的道德制衡畢竟有所不足。故加拿大國會目前正在審理的C300法案，除了將礦業公司需遵守的企業社會責任明文規定之外，也設立了申訴與懲罰機制，堪稱企業社會責任立法的新突破。此種超越國界進行全球法制治理的努力方向，值得嘉許。

From：台灣立報2010.03.10

Reference：
LATIN AMERICA: Canada Moves to Oversee Mining Firms - IPS 2010.03.05

Urgent Action: Support legislation to hold Canadian mining companies to account for abuses overseas - MiningWatchCanada