禁奢條款三讀通過

【左看】稅制的狗仔化
李亮（文字工作者）

立院三讀通過行政執行法修正條文，增列號稱「孫道存條款」的禁奢條款，規定積欠行政執行處大筆債務，財產不足以清償欠款者，若仍過著奢華生活，行政執行處可以命其限期清償、報告財產狀況，嚴重者甚至可以拘提、管收。此一修正固然試圖補起長年的法律漏洞，但若聯繫上日前賦改會在稅制公平議題上的全面挫敗，則可看出台灣稅制正日益狗仔化。

首先，台灣稅制早已嚴重向富人傾斜，有太多的制度設計放縱富人免稅、節稅、逃稅。如今舉著道德化的奢侈旗幟追著個別的欠稅名人打轉，卻放過天大的制度性稅收漏洞不管，正是狗仔隊「見樹不見林」、「緊咬個人放過體制」特性的翻版。

第二，修正條文非採概括規定，而是列舉各種具體事項，如購買或使用一定金額以上商品、搭乘特定交通工具、進行特定投資、進入高消費場所等等，不一而足。但這種規定方式的最大問題就是永遠無法窮盡，富人必定可以找到千百種方式，保持自己的「低調奢華」。

再說，此些規定又該如何舉證？莫非要稅務員像電影中那樣扮做偵探或間諜去偷聽跟拍嗎？抑或是更加倚賴現有的狗仔媒體來替天行道？


【右看】民粹文化的制度化
王放（政治評論員）

由於孫道存等名人欠下大筆稅款還大剌剌地逛街購物，引發民意反彈，遂有立委挾此民氣，提案修正行政執行法，增列「孫道存條款」，禁止欠稅大戶購買或使用一定金額以上商品、搭乘特定交通工具、進入特定高消費場所消費、贈與或借貸他人一定金額以上財物，並禁止每月生活費超過一定金額。此一立法具有強烈的道德非難意味，直接干預人民的生活風格，堪稱民粹主義立法的代表。

此種民粹立法有許多違背法律原則的荒謬處。欠稅不足取，政府也有必要使用各種手段追查稅款，但是這種民粹立法實際上將焦點偏移到生活風格上頭，真正該討論的欠稅問題反而被模糊了。生活奢華固然可能反映債務人具有償還能力而值得追查，但目標應該始終是稅款，政府應該努力找出其財務情況之真貌以取得稅款，對其生活「奢華」進行任何干預甚至明令禁止，則完全逾越了立法目的，把人民的生活風格當作規範對象。

試問，所謂超過多少金額的消費算是奢華而應該禁止？假設2萬元的一件大衣是奢華，那19999元的大衣，為什麼就不算？這種完全找不到邏輯基礎的立法規定，無疑將為台灣法律帶來更多的民粹災難。

From：台灣立報2009.01.13