2012-03-11

【立報左右看】高層公務員薪資將參考民間

【左看】政府不該效法私人企業
李亮(文字工作者)


裕隆集團執行長嚴凱泰日前公開表示,與民間企業相較,政府高官的薪水偏低,應予調高;行政院人事長吳泰成贊同此說,但坦言高官此刻加薪會有「社會觀感問題」。其實,台灣平均薪資十多年來未見成長,月薪低於三萬元者已超過350萬,此情況不改善,官員加薪的「社會觀感」將一直是問題;更何況,這兩人一搭一唱、欲拒還迎的戲碼裡,還有兩個更嚴重的問題。

第一,政府不是私人企業,也不該是私人企業。面對政府的效能低落,很多人不去細究其中原因,立即以企業的「效率」來要求政府,殊不知,企業往往是將許多成本(包括勞工培訓與福利、環境汙染、技術創新等等)外部化、「慷社會之慨」,同時排除了所有民主機制之後才有所謂效率,但政府卻是必須統籌處理這所有問題的機構。眾口一詞要求政府「企業化」,實際上是推動政府進一步卸去社會職能、專心滿足私人資本需索的意識形態的一環。

第二,企業管理者領取超高薪酬,助長「贏者通吃」的惡質風氣以及貧富差距的快速擴大,早被批評是金融、經濟危機的遠因。此外,亦有研究發現此種高薪制對於企業的實際經營根本沒有助益,純粹是管理者自吹自捧兼自肥。



【右看】看名目薪資並不準確
王放(政治評論員)


日前裕隆集團執行長嚴凱泰公開指出政府高層薪資與民間企業相比偏低,難以吸引人才為政府服務。與此相應的,則是行政院人事總處著手規劃新的公務員調薪指標,將民間薪資納入參考,並思考彈性調高官員薪資。雙方對於公務員的彈性高薪制似有共識,但都忽略了一些重要問題,因而顯得理據不足。

首先,選擇當公務員者本就具有特定的能力與特質,這些人未必能夠在私人企業中爬上同樣的位階,直接以名目薪資作比較,並不準確。真要比較,應以具有同樣技能、特質且從事同樣工作者進行比較,看公私部門之間薪資是否真有不同。而就實際情況觀察,高階公務員的名目薪資雖比民間高階管理人員低,但從各級公務員(不論高低階)離職率甚低、且每年報考者如過江之鯽的情況看來,公務員的實質薪資與工作待遇顯然並不低。

其次,對屬於政務官的部會首長而言,這些人願意加入政府團隊,可能是出於服務公眾的意義感,累積社會資本,或滿足權力慾望,都是經濟學所謂的效用的一種,足以填補其薪資所得的差距。既然其效用能夠滿足,願意且適合出任政務官者似也大有人在,我們為何要替他們操心而多花稅金呢?

From: 台灣立報2012.02.15

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