世界銀行與中國

■作者：徐世輝（企畫人員）

上週，國外媒體報導世界銀行可能、即將尋求北京大學「中國經濟研究中心」主任林毅夫，出任世界銀行的首席經濟學家一職。消息一出，華人媒體相當捧場，不但扯出林毅夫「可能獲得諾貝爾經濟學獎」的老梗，還明示暗示這個任命與「中國經濟崛起」的關連性，完全與國外媒體不同步。

不過，這些都可能是美麗的誤解。如果林毅夫的新職位成真，那只顯示，中國將成為世界銀行與發展中國家較勁過程中的「戰略伙伴」。

首先，這個消息在之前就有類似的烏龍。世界銀行前任總裁伍佛維茲在去年辭職時，就曾經有消息指出，繼任人選可能會是前年的諾貝爾和平獎得主尤努斯。這當然是個大八卦。

如果從更大的範圍來看，孟加拉的尤努斯、中國的林毅夫可以在這些關鍵時刻被提到，顯然與世界銀行從1990年代中期所進行的轉型有關。世界銀行從創立以來，主要的工作就是協助開發中國家的經濟發展、消除貧窮，不過，這個由先進國家主導的組織，所採行的作法卻往往被批評為不顧各國家的差異，強迫受援助的國家，全盤接受先進國家的自由化政策。

這些反彈聲浪越來越大，大約20年前，桑莫斯、史蒂格里茲擔任總裁時，世界銀行就開始調整援助的政策，不過，多年之後，顯然成效有限，開發中國家的反彈依舊，世界銀行的援助成果也很有限，甚至只能另外「開發」經過購買力平價（PPP）的國內生產毛額計算方法，來顯示世界銀行的政績。

而更大的挑戰，則是來自於開發中國家有意成立自己的援助體系。去年11月，委內瑞拉、巴拉圭、巴西、阿根廷、波利維亞等國宣布，要在今年成立南方銀行（Baco del Sur），以取代世界銀行在開發中國家的地位。而排名美國援助金額第3名的哥倫比亞，甚至公開表示有意加入，也讓世界銀行感到明顯的壓力。不論這個計畫是懷抱改革目標，或者只是開發中國家集體向已開發國家進行權力競逐進行，都顯示世界銀行在未來所面臨的挑戰。

所以，從這個脈絡來看，林毅夫可能任職世界銀行首席經濟學家的傳聞，就不全然是「中國崛起」的意義，而有運用中國「轉型資本主義典範」的形象，向開發中國家進行召喚、安撫的策略意涵。

至於，曾在1950年代，由毛澤東率先提出「第三世界」概念，又在近年提出「和平、和諧」訴求的中國，在這個階段是要靠向第一世界，還是與第三世界結盟，就值得中國官方，甚至林毅夫個人深思了。

From：《台灣立報》井邊之蛙專欄2008.01.23